Eftir Tony Munoz 2017-08-23 10:53:48
(Greinin var upphaflega birt í 2017 júlí / ágúst útgáfu)
Það er ekkert leyndarmál að innviði Ameríku er að hrynja. Bara líta í kringum þig. Alls staðar eru potholed götur, þéttar þjóðvegir, lestir fara af lögunum, brýr hrynja, stíflur og lokar mistakast og levees leka. Vandamálið er sérstaklega bráð á innlendum vatnaleiðum þjóðarinnar, þar sem kerfislásar og stíflur voru að mestu byggð á 1930, og þar sem hægt er að fresta skipum um flutninga á dögum fyrir daga eða jafnvel vikur vegna mistaks læst.
Samkvæmt nýlegri skýrslu frá American Society of Civil Engineers (ASCE) verður meira en 3,6 milljörðum Bandaríkjadala þörf fyrir árið 2020 til að takast á við öldrun innviða þjóðarinnar. Á næstu tíu árum munu fjárfestingarskortur hafa áhrif á höfn um 168 milljarða Bandaríkjadala, járnbrautum um 116 milljarða Bandaríkjadala, flugvöllum um 26 milljarða Bandaríkjadala og vegfarir um 3,4 milljarða Bandaríkjadala.
Og Bandaríkin eru ekki einir. Það er alþjóðlegt mál. Samkvæmt annarri skýrslu, þetta frá Oxford Economics og Global Infrastructure Hub G20, heimurinn mun þarfnast um $ 100 billjón árið 2040 bara til að halda hjólum að rúlla, lestin hlaupandi, flugvélin fljúga og skipin sigla. Ekki kemur á óvart, Bandaríkin standa frammi fyrir stærsta fjármögnunarhámarki allra með um það bil þriðjungur af nauðsynlegum úrbætur sem búist er við að fara óbreyttir. Á sama tíma eru lönd eins og Þýskaland og Frakkland og nágranna okkar í norðri áfram og búist við að fullu fjármagna eigin kröfur þeirra um innviði.
Af hverju er þetta mikilvægt? Vegna þess að efnahagslegt öryggi landsins veltur á því - svo ekki sé minnst á hernaðaröryggi - og við erum í hættu á að falla lengra að baki ef eitthvað er ekki gert fljótlega. Sjávarútvegurinn einn reiknar meira en 4,6 milljörðum Bandaríkjadala í atvinnustarfsemi árlega - 26 prósent af bandaríska hagkerfinu. Samt eru helstu köfunarpunktar í skipgengum vatnaleiðum og aðeins handfylli af US höfnum sem geta komið til móts við vaxandi flota mega-farmskipa. Þessar galla þarf að vera fastur.
THE NEW ADMINISTRATION
Sláðu inn Trump Administration og loforð sitt um að "Gerðu America Great Again." Stjórnunin hefur skuldbundið sig $ 1 milljarða fjárfestingu í nauðsynlegum uppbyggingu innviða, sem er góð byrjun, en ekki nærri nóg. En hvenær mun það gerast?
Sjö mánuði í og Trump liðið er ennþá að reyna að fá sitt eigið hús í röð. Hafa alienated bandamenn bæði vinstri og hægri, heima og erlendis, og hafa mistekist í því að leggja fram nýjar heilsugæslu löggjöf, það virðist ófær um þessa dagana, jafnvel að hefja - hvað þá að gera sér grein fyrir einhverju herferðarlöggunum sínum.
Samgönguráðherra Elaine Chao er athyglisverð undantekning og skínandi stjarna. Chao er mest reyndur og hæfur einstaklingur á Trump-liðinu þegar kemur að innlendum málum. Hún er kunnátta stjórnandi sem þekkir leið sína í kringum Washington og má treysta á að fá það gert. Og hún skilur greinilega mikilvægi þess að sigla í bandaríska hagkerfið, faðir hennar er frægur rétthafi og hún hefur sjálfið starfað sem aðstoðarforstjóri sjómanna og formaður Federal Maritime Commission, meðal margra fyrri háttsettra skipana.
"Sjávarútvegurinn er óaðskiljanlegur þáttur í víðtækari samgöngumetu þjóðarinnar," segir hún í einkaviðtali, "og gegnir mikilvægu hlutverki í skilvirku gagnkerfi. Hagvöxtur þjóðarinnar og þjóðarverndarinnar treysta á fullkomlega samþættu samskiptakerfinu með hverri ham sem tengist og bætir við öðrum. Maritime hefur sögulega gegnt mikilvægu hlutverki í hagvöxt landsins og hersveitum og mikilvægi þess er ennþá. "
Chao bendir á að Trump muni greiða 1 milljarða uppbyggingarsjóði, en Chao bendir á að aðeins 200 milljarðar Bandaríkjadala verði í boði á næstu tíu árum og hinir 800 milljarðar Bandaríkjadala verða að koma frá einkaaðilum og sveitarfélögum. Og það er ekki bara fyrir sjó. Það er fyrir allt, allt shebang - vegir, teinar, brýr, fjöldi flutninga, stíflur og læsingar. Og megnið af því mun fara í flutning á massa.
En hún segir að aðrir möguleikar á fjármögnun séu til staðar: "Samstarf í einka-einkaaðila hefur þegar verið nýtt í sumum ríkjum og eru mikið notaðar á heimsvísu. Sum ríki leyfa ekki fjárfestingu einkaaðila í opinberum innviði og þessi hindrun þarf að fjarlægja. Opinber einkafyrirtæki, eða P3s, eru mjög vinsælar erlendis í Bretlandi, Ástralíu og mörgum öðrum löndum. En margir fjárfestar segja að aðaláhrifin á einkaaðila fjárfestingar fjárfestingar eru reglur og leyfa ferlum sem geta frestað verkefnum í áratugi. "
Chao bætir við að stjórnvöld könnuðu leiðir til að hagræða þessum ferlum, nýta fjármögnun á skilvirkari hátt og fresta áhættu fyrir fjárfesta: "Með herliðum og öðrum sambandsaðilum erum við einnig að kanna leiðir til að miða fjármögnun og fjárfestingu betur fyrir byggingu, rekstur og viðhald innviða. "
En viðfangsefni eru áfram. Fyrirhuguð áætlun FJ 2018 er lækkuð um tæp 13 prósent ásamt 26 prósent lækkun á fjárhagsáætlun Siglingastofnunarinnar, skýrar vísbendingar um hvernig nýju stjórnsýslan lítur á sjó og blása til vonar um sambandsleiðtogafund. Fjárhagsáætlunin gefur til kynna að sjávarútvegurinn muni fá litla stuðning frá Washington til að viðhalda heilbrigðu flotanum í Bandaríkjunum og fái fullnægjandi framboð á kaupskipum, sem bæði eru nauðsynlegar fyrir efnahags- og þjóðaröryggi og báðir lifa að miklu leyti á farmi val, herflutningar og áætlanir um utanaðkomandi aðstoð.
Eins og Jim Henry, forseti flutningskerfisins, sem er fulltrúi ríkisstjórnarinnar, sem er fulltrúi bandarískra fána og eigenda rekstraraðila, segir það: "Bandaríska sjávarútvegurinn er ökumaður bandaríska hagvaxtar og stuðlar að öryggi þjóðarinnar og heima. Samgönguráðuneytið leggur áherslu á forgangsröðun fjárfestinga í sjóáætlunum og innviði þannig að iðnaðurinn geti haldið áfram að veita öruggt farmflutning til þjóðarinnar. Örlög sjávarútvegs er mjög háð sterkum sambandsstefnu. "
JONES ACT IN THE CROSSHAIRS?
Eins og Trump-stjórnin heldur áfram að losa sig við lög og reglugerðir gæti Jones-lögin mjög vel verið í crosshairs aftur. Cabotage lög fyrir bandaríska sjó eru talin nauðsynleg fyrir bæði efnahagslegt öryggi og heima vörn. Samt sem áður þrátt fyrir augljós verðleika og staðreynd að það hafi þjónað landinu vel í næstum 100 ár, er Jones-lögin eldingarstangur fyrir andstæðinga, þar á meðal Senator John McCain (R-AZ), innlenda olíu- og gas iðnaður, Puerto Rico og ríki Alaska og Hawaii.
"Gagnrýnendur munu alltaf njósna þætti Jones laganna," segir Tom Crowley, formaður forstjóri Crowley Maritime Corporation, "og sumir vilja jafnvel kalla til umbóta. En það er ekki hægt að gerast. Það er algerlega nauðsynlegt fyrir efnahags- og þjóðaröryggi þjóðarinnar. Án þess, væri engin bandaríski skipasmíðastöðvar og ekki bandarísk kaupskip. "
Sem betur fer samþykkir Chao: "Jones-lögin fjalla bæði um varnarmál og efnahagsleg málefni. US Merchant Marine og Siglingastofnunin hjálpa til við að tryggja að þjóðarbúskapurinn sé fær um að senda bardaga búnað og vistir hvar sem er í heiminum með stuttum fyrirvara, auka og viðhalda vopnuðum sveitir okkar meðan þeir eru í leikhúsi og endurbyggja á öruggan hátt þegar verkefni þeirra er lokið . Þannig að Jones-lögin hjálpa til við að ná mörg stefnumörkun innanlands. "
Echoing Crowley segir: "The" byggja kröfu "fyrir Jones lögum er ábyrgur fyrir u.þ.b. 400.000 beinum, óbeinum og framkölluðu störfum á landsvísu, sem styður bandaríska skipasmíði iðnaður, sem leggur yfir 36 milljörðum króna í vergri landsframleiðslu árlega og 24 milljarðar Bandaríkjadala í árstekjum starfsmanna. Til viðbótar við sannað efnahagslegt gildi þeirra, eiga Jones Act skipin mikilvægu hlutverki í öryggismálum og þjóðaröryggi. "
Samt sem áður hefur bandaríska djúpvatn flotið minnkað jafnt og þétt. "Frá 2102 hefur fjöldi bandarískra skipa sem skipst hefur á alþjóðavettvangi lækkað úr 106 til 81," segir Jim Caponiti, forseti bandaríska siglingasafnsins. "Þó að lausnir gætu falið í sér að auka breidd farmakvaldsyfirvalds til víðtækra hefðbundinna opinberra farma, lítur iðnaðurinn einnig á tvíhliða viðskiptasamninga, einkum í tengslum við orkuútflutning, sem hugsanlegan flutningsmöguleika til að nýta sér í framtíðinni."
Það þýðir að efla flota Bandaríkjamarka til að ná til eins og Bandaríkjanna, hráolíu og LNG útflutning, og það er nú þegar frumvarp í þinginu sem myndi gera það. HR 6455, "Energizing American Maritime Act", myndi krefjast þess að allt að 30 prósent af US LNG og útflutningi á hráolíu ferðast á bandarískum flaggskipum.
Frumvarpið var kynnt í desember síðastliðnum af fulltrúa John Garamendi (D-CA) og er cosponsored af fulltrúum John Duncan (R-TN) og Duncan Hunter (R-CA). Það myndi skapa þúsundir sjóstarfa og endurvekja skipasmíðastöðvar þjóðarinnar með því að fela í sér byggingu bandarískra flugfélaga og LNG flytjenda. Þó að Bandaríkin hafi nokkrar tugi meðalstórra olíuvörufyrirtækja, hefur það nú núll stórir olíuflutningabifreiðar og núll LNG flutningsaðilar.
Bill Bill Garamendi er mynd af "farmi val", sem gefur US-flaggaskipum frekar en annarra þjóða, og það er sannað leið til að efla iðnaðinn. Eitt af þekktustu farmakjörunum er PL-480, lögin "Matur til friðar", þar sem umboð er að nota skatta í Bandaríkjunum til að flytja matvælaaðstoð til fátækra þjóða erlendis. Nú krefst lögin að 50 prósent af öllum slíkum farmum berist í bandarískum bösum en Trump hefur gefið til kynna að hann muni hækka þessi tala í 100 prósent.
"PL-480 útflutningur matvælaaðstoð er" Buy American, Hire American "Canon sem rekur Trump Administration," segir Paul Doell, forseti American Maritime Officers. "Bændafurðir, sem eru vaxin, unnin, pakkað og flutt í Bandaríkjunum til djúpum hafnar til afhendingar til fátækra og þróunarríkja í bandarískum merktum kaupskipum, þjóna mannúðarmálum, stuðla að bandarískum hugmyndum, skila diplómatískum arðgreinum og auka bandaríska þjóðaröryggi, allt á meðan viðhalda þúsundum störf í helstu atvinnugreinum. "
The Jones lögum og farm val vilja fara a langur vegur í átt að tryggja lífvænlega US-flagg bluewater flota og nægilegt framboð af þjálfað og hæft kaupskipum sjómenn. En þeir eru ekki nóg. Nauðsynlegt er, bæði frá efnahagslegu og þjóðaröryggi.
"Að hunsa sjávarauðlindir okkar og leyfa kaupskipum okkar að visna á vínviðurinn samræmist ekki viðhaldi þjóðaröryggis," segir Don Marcus, forseti alþjóðasamtaka meistara, félaga og flugstjóra, sem áætlar núverandi hæfileikarskortur á um 2.000 farmenn. "Núna eru hæfileikarar, sem eru mestu áhugasamir um að taka tíu til fimmtán ár að fullu þjálfaðir, að fara í iðnaðinn vegna minnkandi framtíðarhorfur."
Hafnir og vatnaleiðum
US hafnir styðja 23 milljónir störf og veita 321 milljarða Bandaríkjadala í skatta til sambands, ríkis og sveitarfélaga. En mega-flutningaskip í dag hafa áhrif á hafnir og landið, sem verða meira þrengdar á hverju ári. Aðeins nokkrar hafnir í Bandaríkjunum geta komið til móts við þessi skip, og aðrir eru spæna til að ná uppi.
Í ASCE skýrslunni sem vísað er til hér að framan eru hafnir Bandaríkjanna í C + einkunn og Bandaríski höfnaryfirlýsingin (AAPA) segir að meira en 154 milljörðum króna sé þörf á næstu fimm árum fyrir muddun og viðhald ásamt nýjum og uppfærðum farm- og farþegafyrirtækjum. Þessar nýju fjárfestingar gætu síðan myndað meira tonnage á "America's Marine Highway", innlendum vatnaleiðum, sem myndi auðvelda þrengingu á þjóðveginum á uppteknum göngum eins og I-95 meðfram austurströnd Bandaríkjanna.
The Harbor Maintenance Trust Fund (HMTF) var stofnað árið 1986 til að hjálpa til við að fjármagna hafnar- og höfnaskiptaverkefni US Corps of Engineers. Það hefur núverandi jafnvægi um 9 milljörðum króna og safnar um 1,7 milljörðum króna á hverju ári. Því miður eru þessar fjárhæðir oft í aðgerðalausir eða eru notaðir til annarra nota eins og að draga úr halla.
"Fjármögnun er augljóslega nauðsynleg til að bæta uppbygginguna, en að tryggja næga stuðning krefst þess að við tökum eitt rödd," segir Kurt Nagle, forseti AAPA. "Þetta er óviðeigandi mál sem hefur áhrif á alla flutningsmáta og í meginatriðum hvers konar fyrirtæki. Forseti Bandaríkjanna er að tala um stórar fjárfestingar og tíminn er nú að gera þessar fjárfestingar. "
Chao samþykkir en segir að tryggja fjármögnun mega ekki vera stærsta hindrunin. "Hagræðingarreglur til að gera þessi stóru verkefni meira aðlaðandi fyrir fjárfesta munu vera stærsta áskorunin," segir hún.
"Markmið fjármögnunar og fjárfestingar á skilvirkan hátt mun einnig fara langt í að stuðla að því að hvetja til svæðisbundinna og innlendra þýðinga." Hún bætir við að hagfræðingar segja að fjárfestingar í höfnum veiti bestu afkomu hvers konar samgöngumála - næstum $ 7 fyrir hvert dollara sem fjárfestir eru. Svo hvað erum við að bíða eftir?
Fulltrúar Peter DeFazio (D-OR) og Mike Kelly (R-PA) eru ekki að bíða eftir að hafa kynnt frumvarp í apríl sem heitir "Investing in America: Unlocking Trust Trust Fund".
Frumvarpið leitast við að veita 18 milljarða Bandaríkjadala á næstu áratug fyrir mikla þörf fyrir innviði fjárfestingar - nauðsynlegt skref í rétta átt.
Svipað fjármagnsvandamál er fyrir hendi við skipgengum vatnaleiðum, þar sem lokar og stíflur eru gefin D-einkunn í ASCE skýrslunni. Í Bandaríkjunum er blessað með náttúrulegum vötnum á skipgengum vatnaleiðum, net af samtengdum ám sem flytja meira en 700 milljón tonna farms á ári, sem samsvarar um 14 prósent af öllum innlendum fraktum og styðja meira en 300.000 störf. Kerfið felur einnig í sér Vatnsveginn, sem styður hafnir meðfram Austurströndinni, Texas og Kyrrahafi norðvestur.
The US Army Corps of Engineers er ábyrgur fyrir því að viðhalda 12.000 mílum af skipgengum vatnaleiðum, sem eru fjármögnuð á 50-50 grunni með eldsneytisskatti sem er afhentur í Tryggingarsjóði innri vatnsveitunnar og sambandsríkisins. Army Corps áætlar að 4,9 milljarðar bandaríkjadala verði þörf til að halda kerfinu í notkun á næstu tuttugu árum.
Margir af lásum og stíflum í vatnaleiðum eru umfram fimmtíu ára aldur og í skelfilegum þörf fyrir skipti. Meira en helmingur skipa sem starfa á vatnaleiðum upplifa miklar tafir, sem hafa bein áhrif á hagkerfið í þrjátíu og átta ríkjum. Hringrásarbrautir eru minnkaðir til að fara í gegnum margar læsingar, sem veldur löngum töfum í gegnum lykilhluta kerfisins.
Og auðvitað vitum við allt um sögu Olmsted Locks og Dam verkefnisins á Ohio River, stærsta og dýrasta (og yfirtekta) borgaralegra verkefnið í sögu þjóðarinnar, sem nær yfir þrjá áratugi og kostar um 3 milljarða króna sem er Að lokum búist við að opna á næsta ári.
"Uppbygging vatnsveiða þarf að vera hluti af verkefnum stofnunarinnar," segir Mike Toohey, forstjóri Waterways Council. "En tillögur um fjármögnun sína verða að vera sanngjörn og réttlætanleg og halda áfram að auðvelda getu og samkeppni bandarískra bænda, kolvinnara, stálframleiðenda og framleiðendur, sem treysta á vatnaleiðum til að senda vörur sínar til notkunar innanlands og heimsmarkaðs. "
Toohey segir barge og towboat eigendur hann táknar vilja "full notkun" útgjöld Innlenda Vatnvegur Trust Fund og ekki "Bare Use" útgjöld innifalinn í forseta FY 2018 fjárhagsáætlun beiðni. Féð er þarna, svo af hverju ekki nota það?
Stórmyndin
Að ljúka landinu sem er ófullnægjandi í sjóinn er stór hluti af enn stærri mynd. Og þessi mynd sýnir mikla þörf á landsvísuáætlun um sjó, sem er alhliða sýn sem sameinar orku þjóðarinnar í leit að skýrt skilgreint markmið. Það hefur verið reynt á þessu í gegnum árin og jafnvel eins og fyrir nokkrum árum síðan var Marad að vinna að slíkri áætlun. En ekkert kom af því, og á meðan aðrar þjóðir fóru fram á við skýrt settar stefnu um siglingamál, flóðu Bandaríkin.
Til að gera það gerst verður iðnaðurinn að "tala með einum rödd", eins og Aagle Aagle er að setja það. Og stefnan verður að innihalda bæði efnahagslegar og þjóðaröryggislegar kröfur, tvíþættar meginreglur sem hafa verið innbyggðar í hlutverki Bandaríkjanna Merchant Marine frá upphafi. Lagað innviði okkar uppfyllir efnahagsleg forsendu og tryggir að Ameríku haldi áfram að leiða heiminn í efnahagsframleiðslu og velmegun. Og það gengur langt til móts við þjóðaröryggi.
Öryggisráðuneyti MARAD var síðast staðfest í lögum um siglingavernd frá 1996, sem stofnaði einnig öryggisáætlun um sjóvarnir og sjálfboðaviðskiptastofnunarsamninginn (VISA). Í dag, MARAD eigandi og rekur fjörtíu og sex Ready Reserve Force skip, sem staðsett er í kringum þjóðina. RRF skipin eru viðhaldið af viðskiptabönnunum og búist við að þær séu að fullu starfræktar í fimm til tíu daga frá tilkynningu um að virkja.
"MSP veitir öruggt, tímabundið bandarískan ríkisborgaraafgreiðslukerfi á broti af kostnaði sem það myndi taka til þess að herinn nái sjálfum sér," segir Marcus IOMMP. "Óháð viðskiptasviðinu, MSP verður viðurkennt sem mikilvægur hluti af stærri sambandsskipulagi sjómanna."
Bætir Doell AMO's, í venjulega slæmum tísku: "The einfaldur sannleikur er að Bandaríkin geti ekki farið í stríð án þess að viðskiptabanka flotans eða sjómenn þess."
Kannski er það of mikið að búast við ráðherra Chao og nýju stjórnsýslunni að gera þetta allt í einu. En Chao er bjartsýnn. Hún segir að forseti Trump verði góður fyrir siglingu: "Hann og allt stjórnsýslan eru skuldbundin til að bæta, endurbyggja og endurlífga alla innviða landsins - þar á meðal sjó." MarEx
